HÜLLE ATAMA YAPAN REKTÖRÜ DANIŞTAY KURTARDI

Danıştay, yükseköğretim kurumunda sınavsız yapılan hülle atamalarına yönelik, bu kez atamaya yapılan gereklilik ve hak ihlali bakımından değerlendirip karar verdi

Memurlar.net olarak bu mecradan sıklıkla sizlerle bahsetmiş olduğumuz yazılar da belirttiğimiz üzere üniversitelerde "Yükseköğretim Üst Kuruluşları İle Yükseköğretim Kurumları Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği"nin 20 nci maddesinin (d) bendinde ifade edilen "Şube müdüründen daha üst görevlere, en az dört yıllık yükseköğrenim mezunu olmak kaydıyla, genel hükümlere göre sınavsız atama yapılır." hükmü düzenleme amacının dışına çıkartılarak bir nevi kadrolar arası geçit olarak kullanılmaktadır.

Üst kadrolara yapılan sınavsız atamalar sonucunda ise söz konusu sınav yeterliğinden yoksun adaylar şube müdürü kadrosuna atanmakta hal böyle olunca memuriyetin temel varlıkları kariyer ve liyakat ilkeleri suiistimal edilerek çalışma barışı da bozulup kurumların iç dinamiği sarsılmakla kalmayıp sınavla atanmayı bekleyen adayların haklı beklentisini boşa çıkmakta hatta sürece itiraz eden memurlara disiplin cezası vermeye kadar kontrol edilemez bir boyuta sürüklenip mağduriyetlere davetiye çıkarmaktadır.

Sayıştay'ın da denetimlerinde mutlaka mercek altına alıp raporlarında altını kalın çizdiği bu durum yasal bir düzenlemeyle önü kapatılmadığından maalesef uygulanabilirliğini korumaktadır. Yine Sayıştay yakın geçmişli bir kararında atama işleminden kaynaklanan ödemelerde atama kararını imzalayan Rektör'ün sorumlu tutulması gerektiği ve oluşan kamu zararının üst yönetici olan Rektöre ödettirilmesine karar vermiş olmasına rağmen halen geri adım atılmayıp cüretkar tutumlarla atamalara devam edilmektedir.

Bu kez Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından bir üniversite özelinde yürütülen hülle atamalara dair bir soruşturma sonucunda ise Rektör, Genel Sekreter, Personel Daire Başkanı hakkında görevi kötüye kullanmaya yönelik olarak ceza soruşturmasında lüzum-u muhakemeye karar vermiş ancak yapılan itirazlar sonucu Danıştay personelin atanmış oldukları birimlerde uzun yıllar hizmet verdikleri, asaleten atamalarının yapıldığı tarihe kadar atandıkları kadrolarda vekaleten veya görevlendirme yoluyla görev yaptıkları, bu atama işlemleri nedeniyle kamunun zararına, kişilerin mağduriyetine ya da üçüncü kişilere haksız menfaat sağlanmasına neden olunmadığı gerekçesiyle men-i muhakemelerine hükmetmiştir.

T.C.

DANIŞTAY

1. DAİRE

2020/834 E.

2020/719 K.

K A R A R

Şüpheliler :

1- ) ........Üniversitesi Rektörü

2- ) ........ Aynı Üniversitede Rektör Vekili

3- ) .........Aynı Üniversitede Genel Sekreter

4- ) .......... Aynı Üniversitede Personel Daire Başkanı

Suçları : ... Meslek Yüksekokulunda Şef ...... Yüksekokulu Sekreterliğine, Tekniker ....... Meslek Yüksekokulu Sekreterliğine, Tekniker ...... Fakültesi Sekreterliğine, Ankara Çalışma ve İŞKUR İl Müdürlüğünde VHKİ ....... Ç... Meslek Yüksekokulu Sekreterliğine atayıp sınav gerektirmeyen bu kadrolara atamaları gerçekleştirilen bu kişilerden ........... Üniversitedeki şube müdürlüğü kadrolarına, ......... Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığında şube müdürlüğü kadrosuna atanmasını sağlamak suretiyle görevi kötüye kullanmak.

Suç Tarihi : 2013 -2014 Yılları.

İncelenen Karar : Şüphelilerden ... men-i muhakemesine, diğer şüphelilerin lüzum-u muhakemelerine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca oluşturulan Kurulun 21.10.2019 tarih ve 2019/57 Sayılı kararı.

Karara İtiraz Edenler : Haklarında lüzum-u muhakeme kararı verilenlerin tümü.

İnceleme Nedeni : İtiraz üzerine ve Yasa gereği kendiliğinden.

Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 15.5.2020 tarih ve 3332 Sayılı yazısı ekinde gönderilen soruşturma dosyası ile yukarıda belirtilen Kurul kararı ve bu kararın lüzum-u muhakemeye ilişkin kısmına haklarında lüzum-u muhakeme kararı verilenler tarafından yapılan itirazlar, Tetkik Hakimi E. Dalkıran'ın açıklamaları dinlenildikten sonra, 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanununun 53. maddesi uyarınca incelendi;

Gereği Görüşülüp Düşünüldü :

KARAR : Dosyadaki bilgi ve belgelere göre mevcut delillerin, atılı suçtan dolayı A. B. hakkında kamu davası açılmasını gerektirecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca oluşturulan Yetkili Kurulun 21.10.2019 tarih ve 2019/57 Sayılı kararının; atılı suçlardan A. B.'nun men-i muhakemesine ilişkin kısmının onanmasına,

SONUÇ : Diğer taraftan, Üniversitede hizmetin kesintisiz yürütülmesi amacıyla liyakat ilkelerine dikkat edilerek ilgililerin önce atanmak için sınav gerektirmeyen Yüksekokul ya da Enstitü Sekreterliği kadrolarına, sonra da sınavsız olarak şube müdürlüğü kadrolarına atandıkları, her bir personelin atanmış oldukları birimlerde uzun yıllardır hizmet verdikleri, asaleten atamalarının yapıldığı tarihe kadar atandıkları kadrolarda vekaleten veya görevlendirme yoluyla görev yaptıkları, bu atama işlemleri nedeniyle kamunun zararına, kişilerin mağduriyetine ya da üçüncü kişilere haksız menfaat sağlanmasına neden olunmadığı, bu nedenlerle mevcut delillerin, atılı suçlardan dolayı şüpheliler hakkında kamu davası açılmasını gerektirecek nitelikte bulunmadığı anlaşıldığından, itirazların kabulüyle Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca oluşturulan Yetkili Kurulun 21.10.2019 tarih ve 2019/57 Sayılı kararının; atılı suçlardan D. B, S. A. ve Z. Y'ın lüzum-u muhakemelerine ilişkin kısmının bozulmasına, atılı suçlar nedeniyle D. B, S. A ve Z. Y'ın men-i muhakemelerine, dosyanın karar ekli olarak Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına, kararın birer örneğinin M.. ( T... ) Üniversitesi Rektörlüğü ile itiraz edenlere gönderilmesine, 24.6.2020 tarihinde A. B. yönünden oybirliğiyle, diğer şüpheliler yönünden oyçokluğuyla karar verildi.