KAYSERİ'DE 'MASKE TAKMAMA CEZASI' MAHKEME KARARIYLA İPTAL EDİLDİ!

KAYSERİ'DE 'MASKE TAKMAMA CEZASI' MAHKEME KARARIYLA İPTAL EDİLDİ!
T.C.
KAYSERİ
4. SULH CEZA HÂKİMLİĞİ
TÜRK MİLLETİ ADINA
DEĞİŞİK İŞ NO : 2020/5324 D.İş
İTİRAZ TARİHİ : 10/12/2020
KARAR TARİHİ : 01/02/2021
İtiraz eden vekili ...'ın 10/12/2020 tarihli dilekçesi kayda alındı, dilekçe ve ekleri incelendi.
GEREĞİ DÜŞÜNÜLDÜ:
İtiraz eden vekili ...'ın 10/12/2020 havale tarihli dilekçesinde;
Melikgazi Kaymakamlığı İlçe Emniyet Müdürlüğünün 22/09/2020 tarih, 18680 sayılı ve 900,00-TL tutarlı idari yaptırım karar tutanağına başvuruda bulunarak idari para cezasının kaldırılmasına karar verilmesini hakimliğimizden talep etmiştir.
Başvuruda bulunanın 10/12/2020 havale tarihli dilekçe ile başvuruda bulunduğu, başvurunun süresinde olduğu ve hakimliğimizin yetkili olduğu görülmüştür.
Melikgazi Kaymakamlığı İlçe Emniyet Müdürlüğü ekiplerince 22/09/2020 günü saat 15:32 sıralarında Köşk Mahallesi Köşk Caddesi mevkiinde yapılan kontroller sırasında itirazcı maske takmadığı tespit edilmiş ve itirazcı hakkında kaymakamlık makamı tarafından 900.00 TL idari para cezası uygulandığı anlaşılmıştır.
İtiraz eden vekili ...'ın 10/12/2020 havale tarihli dilekçesinde özetle; Hakkında düzenlenen idari para cezasının iptaline karar verilmesini talep etmiştir.
Buna ilişkin olarak Melikgazi Kaymakamlığı İlçe Emniyet Müdürlüğü'nün 18/12/2020 havale tarihli cevabi yazısında ise özetle; Başvuruya konu tutanağa ilişkin gerekli açıklamalar yapıldıktan sonra konu hakkında düzenlenen evrakların onaylı suretlerinin yazıları ekinde gönderildiği belirtilmiştir.
İtiraz dilekçesi, idari para cezasına ilişkin tutanak, cevabi yazı birlikte değerlendirildiğinde;
Umumi Hıfzıssıhha Kanunu'nun 72. maddesi; "57 nci maddede zikredilen hastalıklardan biri zuhur ettiği veya zuhurundan şüphelenildiği takdirde aşağıda gösterilen tedbirler tatbik olunur:
1- Hasta olanların veya hasta olduğundan şüphe edilenlerin ve hastalığı neşrü tamim eylediği tetkikatı fenniye ile tebeyyün edenlerin fennen icap eden müddet zarfında ve sıhhat memurlarınca hanelerinde veya sıhhi ve fenni şartları haiz mahallerde tecrit ve müşahede altına vaz'ı.
2- Hastalara veya hastalığa maruz bulunanlara serum veya aşı tatbikı.
3- Eşhas, eşya, elbise, çamaşır ve binaların ve fennen intana maruz olduğu tebeyyün eden sair bilcümle mevaddın fenni tathiri.
4- Hastalık neşreden haşarat ve hayvanatın itlafı.
5- Memleket dahilinde seyahat eden eşhasın icap eden mahallerde muayenesi ve eşyalarının tathiri.
6- Hastalığın sirayet ve intişarına sebebiyet veren gıda maddelerinin sarf ve istihlakinin men'i.
7-Dahilinde sari ve salgın hastalıklardan biri zuhur eden umumi mahallerin tehlike zail oluncaya kadar set ve tahliyesi."şeklinde düzenlemenin mevcut olduğu, Genel bir salgın tehlikesi gösteren COVID-19 hastalığı konusunda alınacak tedbirlerin ve bu meyanda tedbirlere uyulmaması halinde uygulanacak cezai yaptırımların neler olduğunu açıklamak için öncelikle özel norm (lex specialis) mahiyetinde hükümler içeren 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu'na bakılması gerekmekle birlikte;
1593 sayılı Kanun'un 57. maddesinde; ülke genelinde görüldüğünde ihbar edilmesi zorunlu salgın ve bulaşıcı hastalıkların tek tek sayılmak suretiyle (numerus clausus) açıkça yazıldığı, madde metninde "gibi, ve benzeri" şeklinde ifadelere yer verilmediği görülmektedir. Ancak aynı Kanun'un 64. maddesinde, 57. maddede sayılanlar dışında (başkaca) bir salgın veya bulaşıcı hastalık baş göstermesi halinde, bu hastalığın da salgın ve bulaşıcı bir hastalık olarak ilan edilmesi ve bu hastalığa karşı, yine aynı Kanun'da açıkça yazılı tedbirlerin alınması hususunda Sağlık Bakanlığının yetkili olduğu belirtilmektedir.
1593 sayılı Kanun'un 72. maddesinde, salgın ve bulaşıcı hastalıklardan birinin görülmesi veya şüphelenilmesi halinde uygulanabilecek tedbirler, yine sınırlı sayıda sayılmak suretiyle (numerus clausus) düzenlenmiştir. Ancak bu tedbirler arasında "maske takma tedbiri/yükümlülüğü" bulunmamaktadır.
1593 sayılı Kanun'un 282. maddesinde; bu Kanun'da yazılı yasaklara aykırı hareket edenlere veya zorunluluklara uymayanlara idari para cezası uygulanacağı düzenlenmiştir. Dolayısıyla, salgın ve bulaşıcı hastalıklarla mücadele kapsamında alınacak "maske takma tedbiri/yükümlülüğü", 1593 sayılı Kanun'da açıkça düzenlenen bir zorunluluk olmadığı gibi bu tedbire aykırı hareket edilmesi de bu Kanunda sayılan bir yasak veya zorunluluk olmadığından; "maske takma tedbirine aykırılık" eylemi nedeniyle 1593 sayılı Kanun'un 282. maddesinin uygulanması mümkün görülmemiştir. Bu tür eylemler açısından ancak 5326 Sayılı Kabahatler Kanunun 32. Maddesi kapsamında düzenlenen "emre aykırı davranış"tan ötürü Valilik Makamı tarafından yahut yetkili mülki amir tarafından idari yaptırım uygulanabilecektir. Tüm bu hukuki nitelendirmeler T.C. Yargıtay 19. Ceza Dairesinin 09/11/2020 tarih ve 2020/4354 Esas, 2020/14250 Karar sayılı ilamında da açıkça belirtilmiştir.
Tüm bu sebepler göz önüne alındığında söz konusu başvurunun kabulüne dair aşağıdaki şekilde karar verilmiştir.
K A R A R : Gerekçesi yukarıda açıklandığı üzere;
1-İtiraz eden vekili 'ın 10/12/2020 tarihli başvurusunun KABULÜ İLE,
2-Melikgazi Kaymakamlığı İlçe Emniyet Müdürlüğü tarafından düzenlenen 22/09/2020 tarih ve 18680 sayılı 900,00 TL tutarlı idari yaptırım kararının hukuka aykırı olması nedeniyle KALDIRILMASINA,
3-Karardan birer suretin taraflara TEBLİĞİNE,
4-Kabahatli hakkında 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 32. maddesi kapsamında "Emre Aykırı Davranış" nedeniyle idari yaptırım uygulanabileceğinin ihtaratına (tebligat ile ihtaratın yapılmış sayılmasına),
5-24 Kasım 2020 tarih ve 31314 sayılı Resmi gazetede yayımlanan Avukatlık Asgari Ücret tarifesinin 14/5 maddesi gereğince (2.kısım 1.bölüm 1.sıradaki işin a bendi gereği) 900,00 TL vekalet ücretinin kararına itiraz edilen kurumdan alınıp itiraz eden vekiline VERİLMESİNE,
6-Yargılama giderlerinin kamu üzerinde bırakılmasına,
Dair; dosya üzerinde yapılan inceleme sonucu idari para cezasının miktarı itibariyle 5326 S.Y. 28/10 maddesine göre kesin olarak karar verildi. 01/02/2021